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Prólogo
En el mundo contemporáneo se ha venido reconociendo con más fuerza el papel que
las actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI) cumplen como motores del desa-
rrollo socioeconómico. En este sentido, el departamento de Cundinamarca ha emprendido
distintas estrategias para la generación de nuevas dinámicas en estas actividades, teniendo
como objetivo el propiciar desarrollo territorial basado en el conocimiento, que desde accio-
nes sistemáticas, colectivas e integradoras en los ámbitos social, productivo e institucional,
impacten las condiciones sociales, económicas y ambientales del territorio.
Entre las acciones que Cundinamarca ha realizado se encuentra la adopción de la Política
Pública Departamental de CTeI para el año 2011 (Ordenanza 109) y la consecuente inclusión
de estos componentes en el Plan de Desarrollo “Cundinamarca Calidad de Vida” 2012-2016;
la consolidación y el fortalecimiento institucional a partir de la creación en 2012 de la Secre-
taría Departamental de Ciencia Tecnología e Innovación (SCTeI) y de los Consejos Regionales
de Ciencia Tecnología e Innovación (CRCTEI) creados en 2015; la realización de ejercicios de
planeación estratégica (PEDCTI), así como el direccionamiento de esfuerzos para fomentar la
formación de capital humano de alto nivel a partir de becas con el Centro de Estudios Inter-
disciplinarios Básicos y Aplicados (CEIBA), entre otros procesos de regionalización de la CTeI.
Por supuesto, para la definición de estas acciones han sido de gran importancia las directrices
de fomento por parte del gobierno central, particularmente la distribución de recursos prove-
nientes del “Sistema General de Regalías – Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación”.
Siguiendo el pensamiento de Peter Drucker quien siempre afirmó de forma reiterada,
que lo que no se mida, difícilmente puede ser administrado y gestionado dentro de criterios
de eficiencia y eficacia. La teoría gerencial propende en consecuencia por la construcción de
indicadores, que no solamente permiten identificar tendencias y desempeños, sino que tam-
bién facilitan la formulación de estrategias, que para este caso se despliegan fundamental-
mente en acciones de política pública. En este sentido, resulta estratégico y necesario contar
con indicadores de CTeI confiables que representen la dinámica departamental en términos
del estado de la investigación y desarrollo tecnológico (I+D), las actividades vinculadas con
la innovación, el capital humano para su desempeño, las áreas de conocimiento en las que
se trabaja, entre otros elementos que permitan generar criterios en el monitoreo y direccio-
namiento de los esfuerzos hacia el fortalecimiento del Sistema Departamental de Ciencia,
Tecnología e Innovación.
En este orden de ideas y como insumo para la generación de acciones futuras que sean
pertinentes en la consecución de los objetivos propuestos desde la Política Departamental
de Ciencia y Tecnología, el documento que orgullosamente estamos presentando, se con-
solida sobre la definición de la
Línea Base de Indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovación
para Cundinamarca
. Este juicioso proceso, llevado a cabo en dos años de trabajo, capitalizó la
experiencia del Observatorio Colombiano de Ciencia, Tecnología (OCyT) en la generación de
indicadores a nivel nacional por medio de una primera desagregación territorial en Cundina-
marca. Los patrones de seguimiento están identificados en una línea base estructurada por
el Departamento Nacional de Estadística (DANE) y adaptada por el OCyT, en una ventana de
tiempo entre el periodo comprendido entre los años 2004 y 2013. En este ejercicio también
se vinculó, a partir de agosto de 2015, la Universidad Nacional de Colombia representada por
el grupo de Investigación “BioGestión”.
Cundinamarca avanza hacia la consolidación y fortalecimiento del ecosistema de CTeI en
el territorio a partir de distintas iniciativas propuestas desde la SCTeI, los resultados aquí iden-